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自治区人民政府办公厅关于成立自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

  发表时间:2018年08月27日  点击数:918 次 来源: 作者:

宁政办发〔2018〕89号

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:

根据《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和放管服改革协调小组的通知》(国办发〔201865号)要求,为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,结合我区实际,自治区人民政府决定将自治区推进职能转变协调小组的名称改为自治区推进政府职能转变和放管服改革协调小组(以下简称协调小组),作为自治区人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

(一)组成人员。

    长:张超超 自治区党委常委、常务副主席

副组长:房全忠 自治区人民政府秘书长

    员:马金元 自治区人民政府副秘书长、自治区人民政府办公厅主任

                     自治区人民政府副秘书长、自治区人民政府办公厅巡视员

                     自治区人民政府副秘书长

                王小成 自治区人民政府副秘书长

                黄明旭 自治区人民政府副秘书长

                     自治区发展改革委主任

                赵旭辉 自治区经济和信息化委主任

李秋玲 自治区教育厅厅长

                郭秉晨 自治区科技厅厅长

                陈栋桥 自治区公安厅副厅长

                妥永苍 自治区民政厅厅长

                李金英 自治区司法厅厅长

                陈春平 自治区财政厅厅长

                王少林 自治区人力资源社会保障厅厅长

                     自治区国土资源厅厅长

                刘    自治区环境保护厅厅长

                马汉文 自治区住房城乡建设厅厅长

                曹志斌 自治区交通运输厅厅长

                王文宇 自治区农牧厅厅长

                陈生荣 自治区商务厅副厅长

                宋建钢 自治区文化厅厅长

                田丰年 自治区卫生计生委党组书记、副主任

                徐晓平 自治区旅游发展委主任

                李文华 自治区国资委主任

丁卫东 自治区工商局局长

     人民银行银川中心支行行长

丁吉豹 银川海关关长

郑文敏 宁夏税务局局长

安    宁夏银监局局长

     自治区人民政府办公厅副主任、政务服务中心主任

张    自治区政府法制办主任

丁劲松 自治区政府参事室副主任

     自治区政府督查室主任

主要职责:深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,统筹研究推进政府职能转变和放管服改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请自治区政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地、各部门(单位)落实改革措施。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在自治区人民政府办公厅,房全忠同志兼任协调小组办公室主任,王小成兼任协调小组办公室副主任。

二、协调小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组。

              长:王小成 自治区人民政府副秘书长

副组长:许    自治区发展改革委主任

                李金英 自治区司法厅厅长

                马汉文 自治区住房城乡建设厅厅长

                丁卫东 自治区工商局局长

     自治区人民政府办公厅副主任、自治区政务服务中心主任

张    自治区政府法制办主任

    负责牵头推进自治区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全区一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组。

          长:许    自治区发展改革委主任

      副组长:郝留虎 自治区发展改革委副主任

                      赵旭辉 自治区经济和信息化委主任

           郭秉晨 自治区科技厅厅长

           陈春平 自治区财政厅厅长

           马     自治区国土资源厅厅长

           刘    自治区环境保护厅厅长

           马汉文 自治区住房城乡建设厅厅长

           陈生荣 自治区商务厅副厅长

           丁卫东 自治区工商局局长

           郭永生 自治区物价局局长

           高     人民银行银川中心支行行长

           丁吉豹 银川海关关长

    负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全区统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组。

组   长:吴     自治区人民政府副秘书长

副组长:许     自治区发展改革委主任

                赵旭辉 自治区经济和信息化主主任

李秋玲 自治区教育厅厅长

郭秉晨 自治区科技厅厅长

陈春平 自治区财政厅厅长

王少林 自治区人力资源社会保障厅厅长

李文华 自治区国资委主任

丁卫东 自治区工商局局长

安    宁夏银监局局长

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组。

    长:丁卫东 自治区工商局局长

副组长:王     自治区工商局巡视员

     自治区发展改革委主任

     自治区环境保护厅厅长

曹志斌 自治区交通运输厅厅长

王文宇 自治区农牧厅厅长

宋建钢 自治区文化厅厅长

徐晓平 自治区旅游发展委主任

                          丁吉豹 银川海关关长

郑文敏 宁夏税务局局长

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开证照分离改革,深化多证合一改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和互联网+监管。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组。

      长:黄明旭 自治区人民政府副秘书长

副组长:李秋玲 自治区教育厅厅长

陈栋桥 自治区公安厅副厅长

妥永苍 自治区民政厅厅长

李金英 自治区司法厅厅长

王少林 自治区人力资源社会保障厅厅长

田丰年 自治区卫生计生委副主任

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域放管服改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用互联网+教育”“互联网+医疗等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示自治区人民政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

(一)综合组。

组长:王小成 自治区人民政府副秘书长

负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各地各部门放管服改革工作机制;组织开展政府职能转变和放管服改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组。

组长:张   自治区政府法制办主任

负责对政府职能转变和放管服改革措施进行法制审核,及时提出制修订相关法规规章的建议方案,推动相关法律法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(三)督查组。

组长:丁  自治区政府督查室主任

负责督促检查政府职能转变和放管服改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组。

          组长:丁劲松 自治区政府参事室副主任

受协调小组委托,围绕政府职能转变和放管服改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

四、有关要求

(一)协调小组要按照自治区党委和政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和放管服改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各地各部门典型经验做法。协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长如机构改革、人员变动,实行自然更替,做到任务不变、工作不断。更替时,所在单位要及时书面向协调小组办公室报告。 

(二)自治区政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化放管服改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各地解决实际困难问题,支持各地先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各市、县(区)人民政府、各有关部门要在20188月底前完善政府职能转变和放管服改革推进机制和领导机制,并将组织机构和联系人员名单报自治区推进政府职能转变和放管服改革协调小组综合组(联系人:李宝全,手机:18009516085)。要因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的一招鲜。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。


 

                                                 宁夏回族自治区人民政府办公厅 

                                                                                                                2018819     

(此件公开发布)


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